撰文者/游上逸會計師、鄭旭閎律師
走到最後,必須面對最根本的問題
對幣商產業而言,真正可怕的從來不是單一案件的輸贏,而是整個市場長期沒有一個可以穩定依循的制度答案。
萬金銀行案之所以重要,不只是因為它改變了單一案件的走向,而是因為它迫使整個市場開始正面面對「幣商合法化」、「遊戲幣兌換監理化」與「產業未來存續」這三個原本被長期擱置的問題。
一個產業最危險的,不是被處罰,而是長期沒有合法的活路。
經過前六篇文章的完整分析,我們已經從各個角度檢視了本案的法律意涵、判決的論證問題、上訴的可能前景、以及個別幣商的自保措施。但所有這些討論,都只是在處理一個更根本問題的外圍。這個根本問題是:台灣的遊戲幣商產業,究竟有沒有一條走向長期合法存續的出路?
現行法律框架的根本性限制
要討論幣商產業出路,必須先清楚理解現行法律框架對整個產業施加的根本性限制。
台灣現行的博弈法律體系,建立在一個基本的政策立場之上:除了公益彩券、運動彩券等特定例外,賭博在台灣是非法的。在這個框架下,幣商的業務就永遠處於這個框架的陰影之下,無論個別業者的合規措施做得多好,都無法從根本上消除法律風險。
這個認識是痛苦的,但它是任何有意義的出路討論的起點。
三層策略:不是三選一,而是同步推進
面對這個困境,產業有三條路可以走。但這三條路並不是互斥選項,而應該是同步推進的三層策略:短期爭取司法上不被錯誤定罪,中期釐清監理路徑並建立對話管道,長期推動立法明確化,最終將產業從灰色地帶帶回制度內。
第一層:短期——等待司法確立明確先例
本案上訴仍在進行中,最終法律見解尚未確立。若最高法院採納前幾篇文章所分析的上訴論點,確立一個對產業有利的法律先例,將為整個產業爭取到關鍵的喘息空間。
但必須清醒認識:司法先例只能確認幣商在特定條件下不構成賭博共犯,並不等於確認幣商業務合法。它是爭取時間,不是解決問題。
第二層:中期——釐清監理歸屬,建立主管機關對話管道
在立法完成之前,產業必須先回答一個更根本的問題:幣商業務究竟適合走哪一條監理路徑?
這個問題比表面上複雜。台灣現行的監理沙盒機制主要適用於金融科技領域,由金管會主導,核心是讓新型態金融服務在受控環境下試行。但幣商業務的法律困境,根源不在於它是未被規範的新興金融服務,而在於它涉及刑法賭博罪的認定問題。一個以刑事風險為核心的產業困境,能否透過金融監理框架加以解決,本身就需要審慎評估,不能想當然爾。
因此,中期策略的重點是先做兩件事。
第一,釐清幣商業務的監理歸屬。
幣商業務涉及資金流通、身份核實與虛擬貨幣兌換,可能同時牽涉多個主管機關的職權範疇。在提出任何監理申請之前,必須先釐清這個業務究竟應該由誰來管、依據什麼法律框架來管。這個前置工作若未完成,後續的任何倡議都將缺乏著力點。
第二,主動與相關主管機關建立對話管道。
這些機關包括財政部(稅務與資金流向)、數發部(數位經濟與虛擬資產)、內政部(賭博管制)以及法務部調查局(洗錢防制與犯罪偵查)。主動接觸、提供真實的產業數據與業務模式說明,是爭取任何制度空間的必要前提。
第三層:長期——推動立法明確化
從根本上解決問題的唯一途徑,是推動立法機關對遊戲金幣兌換業務的法律地位作出明確規範。
立法的核心論述框架,必須清楚區分兩件事:「對遊戲金幣兌換業務建立規範」與「對線上賭博行為除罪化」是性質完全不同的立法目標,不能被混為一談。立法者需要理解,規範幣商業務是對現有灰色地帶的透明化管理,而非開放賭博。
在論述這個區分時,必須避免使用不精準的類比。幣商業務有其獨特的法律性質,立法論述應當從業務的實際運作特性出發,說明它需要什麼樣的監理機制,包括業者登記、交易紀錄保存、反洗錢申報義務,以及客戶身份核實要求。讓立法者看到的是一個具體可行的制度設計,而非抽象的合法化訴求,這才是真正有機會推動的立法路徑。
我們正在做什麼
對產業而言,真正重要的不是抽象地談幣商合法化,而是把合法化拆成可執行的工作:產業數據整理、稅務透明化、交易模式分類、自律標準建構、對主管機關的監理溝通、以及對立法委員的政策說明。這些工作若無人系統性整合,遊戲幣商合法化就永遠只會停留在口號。
這也正是我們目前持續投入的重點。
協會目前持續蒐整案件判決、產業數據、稅務爭點、業者實務操作模式與國內外制度資料,作為後續法律論證、政策倡議與制度設計的基礎。合法化不是單一律師、單一會計師或單一業者能完成的事,它需要產業端、法律端、稅務端與政策端的協力整合。真正有效的產業推進,不是只喊合法化,而是先把產業分級、風險分類、稅務路徑、交易模型與監理需求說清楚,讓主管機關與立法者看到可操作的制度設計,而不是一團模糊的市場焦慮。
產業自身必須承擔的責任
在要求法律給予更明確保護的同時,產業自身也必須承擔相應的責任。
任何幣商合法化的主張,都必須建立在產業真正願意接受監管的前提之上:稅務完全透明、交易完整記錄、客戶身份確實核實、拒絕服務非法賭博平台。
協會推動的稅務合法化工作,不只是個別業者的自保措施,更是整個產業爭取合法化地位的前提條件。當產業能夠對主管機關說:「我們早已在盡力依法納稅,只是現行法律框架讓我們無法完全在陽光下運作,給我們一個明確的法律地位,讓這個市場真正透明化」——這才是最有說服力的合法化論據。
誰先整理、誰先透明、誰先建立紀錄,誰未來才有資格站到制度內。
結語:產業的未來,不會留給等待的人
我之所以仍然對遊戲幣商產業的未來抱有期待,原因只有一個:台灣社會正在發生的數位化轉型,讓政策制定者越來越難以迴避對線上虛擬經濟的監管問題。萬金銀行案不是終點,它只是把一個原本被拖延很久的問題,提前擺到所有人面前:這個產業,究竟要繼續留在灰色地帶裡漂流,還是開始為進入制度內做準備?
上訴仍在進行,產業的集體行動正在推進,監理與合法化的討論也還沒有關門。這代表未來仍有機會,但這個機會不會自動落到每一個人身上。真正能留下來的人,不會是等風向變了才開始慌張補救的人,而是現在就開始盤點、開始整理、開始透明、開始建立紀錄的人。
如果你是現役幣商、遊戲平台經營者,或正準備進入這個市場,現在最需要的,不是再問「會不會沒事」,而是先問自己:我有沒有開始為未來的制度答案做準備?當你連自己的交易模式、稅務結構、平台性質與法律位置都還沒有盤清楚時,你就不可能真正談合法化,也不可能真正談生存。
如果你需要的,不只是片段答案,而是一個能同時從法律、稅務、交易模式與產業制度角度,幫你整體看清局勢、盤點風險、規劃下一步的人,這正是我們現在持續投入的工作。這條路很長,但從現在開始準備的人,未來才有資格走進制度內。
本文係依司法院公開判決資料進行之一般性法律與產業分析,不構成對任何特定個案之法律或稅務意見,亦不應作為具體行為之依據。個別情形應由專業人士依實際事實評估。
本會計師LINE ID:ericyu73,業者如有相關問題,可連繫本會計師提供諮詢。